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    重磅!中華人民共和國主席令(第一〇三號)簽發(fā),大力推進(jìn)采購國產(chǎn)儀器

    時(shí)間:2022-04-02 15:29:45 來(lái)源:本站 點(diǎn)擊:508次

    重磅!中華人民共和國主席令(第一〇三號)簽發(fā),大力推進(jìn)采購國產(chǎn)儀器

    2021年12月24日,中華人民共和國主席根據全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的決定簽發(fā)《中華人民共和國主席令(第一〇三號)》:2021年12月24日,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議修訂通過(guò)了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》(后稱(chēng)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》)。

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    其中,第九十一條明確:

    “對境內自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù),在功能、質(zhì)量等指標能夠滿(mǎn)足政府采購需求的條件下,政府采購應當購買(mǎi);首次投放市場(chǎng)的,政府采購應當率先購買(mǎi),不得以商業(yè)業(yè)績(jì)?yōu)橛捎枰韵拗啤?/p>

    政府采購的產(chǎn)品尚待研究開(kāi)發(fā)的,通過(guò)訂購方式實(shí)施。采購人應當優(yōu)先采用競爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)?;蛘咂髽I(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā),產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購?!?/p>


    此外《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》提及科學(xué)儀器的還有五處:


    01第四章 · 第四十一條 

    國家鼓勵企業(yè)加強原始創(chuàng )新,開(kāi)展技術(shù)合作與交流,增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新的投入,自主確立研究開(kāi)發(fā)課題,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。

    國家鼓勵企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng )新。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規定,稅前列支并加計扣除,企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)儀器、設備可以加速折舊。

    02第七章 ·  第七十七條

     

    國家重大戰略區域可以依托區域創(chuàng )新平臺,構建利益分享機制,促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素自由流動(dòng),推動(dòng)科學(xué)儀器設備、科技基礎設施、科學(xué)工程和科技信息資源等開(kāi)放共享,提高科技成果區域轉化效率。


    03第九章 ·  第九十四條

     

    國家根據科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要,按照統籌規劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導、多方共建的原則,統籌購置大型科學(xué)儀器、設備,并開(kāi)展對以財政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器、設備的聯(lián)合評議工作。


    04第十章 ·  第一百零二條

      

    國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén),建立科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設備等資產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)文獻、科學(xué)技術(shù)數據、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統和資源庫,及時(shí)向社會(huì )公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況。


    05第十一章 ·  第一百一十條

      

    違反本法規定,利用財政性資金和國有資本購置大型科學(xué)儀器、設備后,不履行大型科學(xué)儀器、設備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的,由有關(guān)主管部門(mén)責令改正,給予警告或者通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。


    附《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》全文

    中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法

    (1993年7月2日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò) 2007年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議第一次修訂 2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議第二次修訂)

    目錄

    第一章 總則

    第二章 基礎研究

    第三章 應用研究與成果轉化

    第四章 企業(yè)科技創(chuàng )新

    第五章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構

    第六章 科學(xué)技術(shù)人員

    第七章 區域科技創(chuàng )新

    第八章 國際科學(xué)技術(shù)合作

    第九章 保障措施

    第十章 監督管理

    第十一章 法律責任

    第十二章 附則

    第一章 總則第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng )新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用,促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化,推動(dòng)科技創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,全面建設社會(huì )主義現代化國家,根據憲法,制定本法。第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導。國家堅持新發(fā)展理念,堅持科技創(chuàng )新在國家現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐,實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,走中國特色自主創(chuàng )新道路,建設科技強國。第三條 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應當面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康,為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護國家安全和推動(dòng)人類(lèi)可持續發(fā)展服務(wù)。國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā),推動(dòng)應用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì )事業(yè),支撐實(shí)現碳達峰碳中和目標,催生新發(fā)展動(dòng)能,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。第四條 國家完善高效、協(xié)同、開(kāi)放的國家創(chuàng )新體系,統籌科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新,健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,優(yōu)化科技資源配置,提高資源利用效率,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新主體緊密合作、創(chuàng )新要素有序流動(dòng)、創(chuàng )新生態(tài)持續優(yōu)化,提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力,增強創(chuàng )新體系整體效能。國家構建和強化以國家實(shí)驗室、國家科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰略科技力量,在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮戰略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng )新效能,服務(wù)國家重大戰略需要。第五條 國家統籌發(fā)展和安全,提高科技安全治理能力,健全預防和化解科技安全風(fēng)險的制度機制,加強科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應用活動(dòng)的安全管理,支持國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng )新,增強科技創(chuàng )新支撐國家安全的能力和水平。第六條 國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合,鼓勵學(xué)科交叉融合和相互促進(jìn)。國家加強跨地區、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作,扶持革命老區、民族地區、邊遠地區、欠發(fā)達地區的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。國家加強軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調發(fā)展,促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)開(kāi)發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉移,發(fā)展軍民兩用技術(shù)。第七條 國家遵循科學(xué)技術(shù)活動(dòng)服務(wù)國家目標與鼓勵自由探索相結合的原則,超前部署重大基礎研究、有重大產(chǎn)業(yè)應用前景的前沿技術(shù)研究和社會(huì )公益性技術(shù)研究,支持基礎研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì )公益性技術(shù)研究持續、穩定發(fā)展,加強原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加快實(shí)現高水平科技自立自強。第八條 國家保障開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的自由,鼓勵科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng )新,保護科學(xué)技術(shù)人員自由探索等合法權益??茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權自主選擇課題,探索未知科學(xué)領(lǐng)域,從事基礎研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì )公益性技術(shù)研究。第九條 學(xué)校及其他教育機構應當堅持理論聯(lián)系實(shí)際,注重培養受教育者的獨立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng )新能力和批判性思維,以及追求真理、崇尚創(chuàng )新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。國家發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究中的重要作用,鼓勵高等學(xué)校開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì )服務(wù),培養具有社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的高級專(zhuān)門(mén)人才。第十條 科學(xué)技術(shù)人員是社會(huì )主義現代化建設事業(yè)的重要人才力量,應當受到全社會(huì )的尊重。國家堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位,深化人才發(fā)展體制機制改革,全方位培養、引進(jìn)、用好人才,營(yíng)造符合科技創(chuàng )新規律和人才成長(cháng)規律的環(huán)境,充分發(fā)揮人才第一資源作用。第十一條 國家營(yíng)造有利于科技創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境,鼓勵機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。全社會(huì )都應當尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造,形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚。第十二條 國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè),普及科學(xué)技術(shù)知識,加強科學(xué)技術(shù)普及基礎設施和能力建設,提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)??茖W(xué)技術(shù)普及是全社會(huì )的共同責任。國家建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵機制,鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。第十三條 國家制定和實(shí)施知識產(chǎn)權戰略,建立和完善知識產(chǎn)權制度,營(yíng)造尊重知識產(chǎn)權的社會(huì )環(huán)境,保護知識產(chǎn)權,激勵自主創(chuàng )新。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和科學(xué)技術(shù)人員應當增強知識產(chǎn)權意識,增強自主創(chuàng )新能力,提高創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)知識產(chǎn)權的能力,提高知識產(chǎn)權質(zhì)量。第十四條 國家建立和完善有利于創(chuàng )新的科學(xué)技術(shù)評價(jià)制度??茖W(xué)技術(shù)評價(jià)應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則,以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向,根據不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn),實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。第十五條 國務(wù)院領(lǐng)導全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,制定中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃、科技創(chuàng )新規劃,確定國家科學(xué)技術(shù)重大項目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項目。中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃、科技創(chuàng )新規劃應當明確指導方針,發(fā)揮戰略導向作用,引導和統籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定??h級以上人民政府應當將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。地方各級人民政府應當采取有效措施,加強對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織和管理,優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。第十六條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀(guān)管理、統籌協(xié)調、服務(wù)保障和監督實(shí)施;國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內,負責有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作??h級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責本行政區域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作;縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內,負責有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。第十七條 國家建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調機制,研究科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問(wèn)題,協(xié)調國家科學(xué)技術(shù)計劃項目的設立及相互銜接,協(xié)調科學(xué)技術(shù)資源配置、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構的整合以及科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合等重大事項。第十八條 每年5月30日為全國科技工作者日。國家建立和完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度,設立國家最高科學(xué)技術(shù)獎等獎項,對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻的組織和個(gè)人給予獎勵。具體辦法由國務(wù)院規定。國家鼓勵國內外的組織或者個(gè)人設立科學(xué)技術(shù)獎項,對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出貢獻的組織和個(gè)人給予獎勵。第二章 基礎研究第十九條 國家加強基礎研究能力建設,尊重科學(xué)發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律,強化項目、人才、基地系統布局,為基礎研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障。國家加強規劃和部署,推動(dòng)基礎研究自由探索和目標導向有機結合,圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康,聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,加強新興和戰略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎研究,提升科學(xué)技術(shù)的源頭供給能力。國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強基礎研究,推動(dòng)原始創(chuàng )新。第二十條 國家財政建立穩定支持基礎研究的投入機制。國家鼓勵有條件的地方人民政府結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,合理確定基礎研究財政投入,加強對基礎研究的支持。國家引導企業(yè)加大基礎研究投入,鼓勵社會(huì )力量通過(guò)捐贈、設立基金等方式多渠道投入基礎研究,給予財政、金融、稅收等政策支持。逐步提高基礎研究經(jīng)費在全社會(huì )科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費總額中的比例,與創(chuàng )新型國家和科技強國建設要求相適應。第二十一條 國家設立自然科學(xué)基金,資助基礎研究,支持人才培養和團隊建設。確定國家自然科學(xué)基金資助項目,應當堅持宏觀(guān)引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則。有條件的地方人民政府結合本地區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際情況和發(fā)展需要,可以設立自然科學(xué)基金,支持基礎研究。第二十二條 國家完善學(xué)科布局和知識體系建設,推進(jìn)學(xué)科交叉融合,促進(jìn)基礎研究與應用研究協(xié)調發(fā)展。第二十三條 國家加大基礎研究人才培養力度,強化對基礎研究人才的穩定支持,提高基礎研究人才隊伍質(zhì)量和水平。國家建立滿(mǎn)足基礎研究需要的資源配置機制,建立與基礎研究相適應的評價(jià)體系和激勵機制,營(yíng)造潛心基礎研究的良好環(huán)境,鼓勵和吸引優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員投身基礎研究。第二十四條 國家強化基礎研究基地建設。國家完善基礎研究的基礎條件建設,推進(jìn)開(kāi)放共享。第二十五條 國家支持高等學(xué)校加強基礎學(xué)科建設和基礎研究人才培養,增強基礎研究自主布局能力,推動(dòng)高等學(xué)?;A研究高質(zhì)量發(fā)展。第三章 應用研究與成果轉化第二十六條 國家鼓勵以應用研究帶動(dòng)基礎研究,促進(jìn)基礎研究與應用研究、成果轉化融通發(fā)展。國家完善共性基礎技術(shù)供給體系,促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。第二十七條 國家建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調機制,圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康,加強重點(diǎn)領(lǐng)域項目、人才、基地、資金一體化配置,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作,推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。第二十八條 國家完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)舉國體制,組織實(shí)施體現國家戰略需求的科學(xué)技術(shù)重大任務(wù),系統布局具有前瞻性、戰略性的科學(xué)技術(shù)重大項目,超前部署關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。第二十九條 國家加強面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性技術(shù)平臺和科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構建設,鼓勵地方圍繞發(fā)展需求建設應用研究科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構。國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校加強共性基礎技術(shù)研究,鼓勵以企業(yè)為主導,開(kāi)展面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化應用的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。第三十條 國家加強科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)及應用,加快科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和高等學(xué)校,應當積極促進(jìn)科技成果轉化,加強技術(shù)轉移機構和人才隊伍建設,建立和完善促進(jìn)科技成果轉化制度。第三十一條 國家鼓勵企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校和其他組織建立優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風(fēng)險共擔的合作機制,按照市場(chǎng)機制聯(lián)合組建研究開(kāi)發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、創(chuàng )新聯(lián)合體等,協(xié)同推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)與科技成果轉化,提高科技成果轉移轉化成效。第三十二條 利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)計劃項目所形成的科技成果,在不損害國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益的前提下,授權項目承擔者依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權,項目承擔者可以依法自行投資實(shí)施轉化、向他人轉讓、聯(lián)合他人共同實(shí)施轉化、許可他人使用或者作價(jià)投資等。項目承擔者應當依法實(shí)施前款規定的知識產(chǎn)權,同時(shí)采取保護措施,并就實(shí)施和保護情況向項目管理機構提交年度報告;在合理期限內沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當理由的,國家可以無(wú)償實(shí)施,也可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施。項目承擔者依法取得的本條第一款規定的知識產(chǎn)權,為了國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益的需要,國家可以無(wú)償實(shí)施,也可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施。項目承擔者因實(shí)施本條第一款規定的知識產(chǎn)權所產(chǎn)生的利益分配,依照有關(guān)法律法規規定執行;法律法規沒(méi)有規定的,按照約定執行。第三十三條 國家實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策,按照國家有關(guān)規定推進(jìn)知識產(chǎn)權歸屬和權益分配機制改革,探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權或者長(cháng)期使用權制度。第三十四條 國家鼓勵利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)計劃項目所形成的知識產(chǎn)權首先在境內使用。前款規定的知識產(chǎn)權向境外的組織或者個(gè)人轉讓?zhuān)蛘咴S可境外的組織或者個(gè)人獨占實(shí)施的,應當經(jīng)項目管理機構批準;法律、行政法規對批準機構另有規定的,依照其規定。第三十五條 國家鼓勵新技術(shù)應用,按照包容審慎原則,推動(dòng)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應用試驗,為新技術(shù)、新產(chǎn)品應用創(chuàng )造條件。第三十六條 國家鼓勵和支持農業(yè)科學(xué)技術(shù)的應用研究,傳播和普及農業(yè)科學(xué)技術(shù)知識,加快農業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,利用農業(yè)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)鄉村振興和農業(yè)農村現代化??h級以上人民政府應當采取措施,支持公益性農業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和農業(yè)技術(shù)推廣機構進(jìn)行農業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、應用和推廣。地方各級人民政府應當鼓勵和引導農業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)機構、科技特派員和農村群眾性科學(xué)技術(shù)組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù),為農民提供科學(xué)技術(shù)培訓和指導。第三十七條 國家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品、服務(wù)標準制定相結合,科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品設計、制造相結合;引導科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)和社會(huì )組織共同推進(jìn)國家重大技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)標準的研究、制定和依法采用,參與國際標準制定。第三十八條 國家培育和發(fā)展統一開(kāi)放、互聯(lián)互通、競爭有序的技術(shù)市場(chǎng),鼓勵創(chuàng )辦從事技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的中介服務(wù)機構,引導建立社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,推動(dòng)科技成果的應用和推廣。技術(shù)交易活動(dòng)應當遵循自愿平等、互利有償和誠實(shí)信用的原則。第四章 企業(yè)科技創(chuàng )新第三十九條 國家建立以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導向,企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校緊密合作的技術(shù)創(chuàng )新體系,引導和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng),支持企業(yè)牽頭國家科技攻關(guān)任務(wù),發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體作用,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。國家培育具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè),充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng )新帶動(dòng)作用。第四十條 國家鼓勵企業(yè)開(kāi)展下列活動(dòng):(一)設立內部科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構;(二)同其他企業(yè)或者科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校開(kāi)展合作研究,聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和平臺,設立科技企業(yè)孵化機構和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,或者以委托等方式開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā);(三)培養、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員;(四)同科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、職業(yè)院?;蛘吲嘤枡C構聯(lián)合培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)工作;(五)設立博士后工作站或者流動(dòng)站;(六)結合技術(shù)創(chuàng )新和職工技能培訓,開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng),設立向公眾開(kāi)放的普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設施。第四十一條 國家鼓勵企業(yè)加強原始創(chuàng )新,開(kāi)展技術(shù)合作與交流,增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新的投入,自主確立研究開(kāi)發(fā)課題,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。國家鼓勵企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng )新。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規定,稅前列支并加計扣除,企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)儀器、設備可以加速折舊。第四十二條 國家完善多層次資本市場(chǎng),建立健全促進(jìn)科技創(chuàng )新的機制,支持符合條件的科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)推動(dòng)自身發(fā)展。國家加強引導和政策扶持,多渠道拓寬創(chuàng )業(yè)投資資金來(lái)源,對企業(yè)的創(chuàng )業(yè)發(fā)展給予支持。國家完善科技型企業(yè)上市融資制度,暢通科技型企業(yè)國內上市融資渠道,發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng )新的融資功能。第四十三條 下列企業(yè)按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠:(一)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè);(二)科技型中小企業(yè);(三)投資初創(chuàng )科技型企業(yè)的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè);(四)法律、行政法規規定的與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)的其他企業(yè)。第四十四條 國家對公共研究開(kāi)發(fā)平臺和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構的建設和運營(yíng)給予支持。公共研究開(kāi)發(fā)平臺和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構應當為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新提供服務(wù)。第四十五條 國家保護企業(yè)研究開(kāi)發(fā)所取得的知識產(chǎn)權。企業(yè)應當不斷提高知識產(chǎn)權質(zhì)量和效益,增強自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭能力。第四十六條 國有企業(yè)應當建立健全有利于技術(shù)創(chuàng )新的研究開(kāi)發(fā)投入制度、分配制度和考核評價(jià)制度,完善激勵約束機制。國有企業(yè)負責人對企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負責。對國有企業(yè)負責人的業(yè)績(jì)考核,應當將企業(yè)的創(chuàng )新投入、創(chuàng )新能力建設、創(chuàng )新成效等情況納入考核范圍。第四十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級人民政府應當通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)、財政、金融、能源、環(huán)境保護和應對氣候變化等政策,引導、促使企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,進(jìn)行技術(shù)改造和設備更新,淘汰技術(shù)落后的設備、工藝,停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。第五章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構第四十八條 國家統籌規劃科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構布局,建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。國家在事關(guān)國家安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大科技創(chuàng )新領(lǐng)域建設國家實(shí)驗室,建立健全以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)、全國重點(diǎn)實(shí)驗室為支撐的實(shí)驗室體系,完善穩定支持機制。利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構,應當堅持以國家戰略需求為導向,提供公共科技供給和應急科技支撐。第四十九條 自然人、法人和非法人組織有權依法設立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構。境外的組織或者個(gè)人可以在中國境內依法獨立設立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構,也可以與中國境內的組織或者個(gè)人聯(lián)合設立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構。從事基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構,可以利用財政性資金設立。利用財政性資金設立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構,應當優(yōu)化配置,防止重復設置??茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)??梢栽O立博士后流動(dòng)站或者工作站??茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構可以依法在國外設立分支機構。第五十條 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構享有下列權利:(一)依法組織或者參加學(xué)術(shù)活動(dòng);(二)按照國家有關(guān)規定,自主確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)方向和項目,自主決定經(jīng)費使用、機構設置、績(jì)效考核及薪酬分配、職稱(chēng)評審、科技成果轉化及收益分配、崗位設置、人員聘用及合理流動(dòng)等內部管理事務(wù);(三)與其他科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng);(四)獲得社會(huì )捐贈和資助;(五)法律、行政法規規定的其他權利。第五十一條 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構應當依法制定章程,按照章程規定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng);加強科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設,建立和完善科研誠信、科技倫理管理制度,遵守科學(xué)研究活動(dòng)管理規范;不得組織、參加、支持迷信活動(dòng)。利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),應當為國家目標和社會(huì )公共利益服務(wù);有條件的,應當向公眾開(kāi)放普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設施,組織開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。第五十二條 利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構,應當建立職責明確、評價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規范的現代院所制度,實(shí)行院長(cháng)或者所長(cháng)負責制,建立科學(xué)技術(shù)委員會(huì )咨詢(xún)制和職工代表大會(huì )監督制等制度,并吸收外部專(zhuān)家參與管理、接受社會(huì )監督;院長(cháng)或者所長(cháng)的聘用引入競爭機制。第五十三條 國家完善利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構的評估制度,評估結果作為機構設立、支持、調整、終止的依據。第五十四條 利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構,應當建立健全科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放共享機制,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的有效利用。國家鼓勵社會(huì )力量設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構,在合理范圍內實(shí)行科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放共享。第五十五條 國家鼓勵企業(yè)和其他社會(huì )力量自行創(chuàng )辦科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構,保障其合法權益。社會(huì )力量設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構有權按照國家有關(guān)規定,平等競爭和參與實(shí)施利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)計劃項目。國家完善對社會(huì )力量設立的非營(yíng)利性科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構稅收優(yōu)惠制度。第五十六條 國家支持發(fā)展新型研究開(kāi)發(fā)機構等新型創(chuàng )新主體,完善投入主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活化的發(fā)展模式,引導新型創(chuàng )新主體聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)服務(wù)。第六章 科學(xué)技術(shù)人員第五十七條 國家營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護人才的社會(huì )環(huán)境,公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境,待遇適當、保障有力的生活環(huán)境,為科學(xué)技術(shù)人員潛心科研創(chuàng )造良好條件。國家采取多種措施,提高科學(xué)技術(shù)人員的社會(huì )地位,培養和造就專(zhuān)門(mén)的科學(xué)技術(shù)人才,保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng )新和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員的作用。禁止以任何方式和手段不公正對待科學(xué)技術(shù)人員及其科技成果。第五十八條 國家加快戰略人才力量建設,優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人才隊伍結構,完善戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng )新人才和團隊的培養、發(fā)現、引進(jìn)、使用、評價(jià)機制,實(shí)施人才梯隊、科研條件、管理機制等配套政策。第五十九條 國家完善創(chuàng )新人才教育培養機制,在基礎教育中加強科學(xué)興趣培養,在職業(yè)教育中加強技術(shù)技能人才培養,強化高等教育資源配置與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )新人才培養的結合,加強完善戰略性科學(xué)技術(shù)人才儲備。第六十條 各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織應當采取措施,完善體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制,優(yōu)化收入結構,建立工資穩定增長(cháng)機制,提高科學(xué)技術(shù)人員的工資水平;對有突出貢獻的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵。利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員,在履行崗位職責、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下,經(jīng)所在單位同意,可以從事兼職工作獲得合法收入。技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎酬金提取,按照科技成果轉化有關(guān)規定執行。國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權、期權、分紅等方式激勵科學(xué)技術(shù)人員。第六十一條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應當保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續教育的權利,并為科學(xué)技術(shù)人員的合理、暢通、有序流動(dòng)創(chuàng )造環(huán)境和條件,發(fā)揮其專(zhuān)長(cháng)。第六十二條 科學(xué)技術(shù)人員可以根據其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力選擇工作單位、競聘相應的崗位,取得相應的職務(wù)或者職稱(chēng)??茖W(xué)技術(shù)人員應當信守工作承諾,履行崗位責任,完成職務(wù)或者職稱(chēng)相應工作。第六十三條 國家實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類(lèi)評價(jià)制度,對從事不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的人員實(shí)行不同的評價(jià)標準和方式,突出創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻導向,合理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源、設置評價(jià)周期,形成有利于科學(xué)技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng )新的人才評價(jià)體系,激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng )新活力。第六十四條 科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位應當完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度,增強服務(wù)意識和保障能力,簡(jiǎn)化管理流程,避免重復性檢查和評估,減輕科學(xué)技術(shù)人員項目申報、材料報送、經(jīng)費報銷(xiāo)等方面的負擔,保障科學(xué)技術(shù)人員科研時(shí)間。第六十五條 科學(xué)技術(shù)人員在艱苦、邊遠地區或者惡劣、危險環(huán)境中工作,所在單位應當按照國家有關(guān)規定給予補貼,提供其崗位或者工作場(chǎng)所應有的職業(yè)健康衛生保護和安全保障,為其接受繼續教育、業(yè)務(wù)培訓等提供便利條件。第六十六條 青年科學(xué)技術(shù)人員、少數民族科學(xué)技術(shù)人員、女性科學(xué)技術(shù)人員等在競聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、參與科學(xué)技術(shù)評價(jià)、承擔科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項目、接受繼續教育等方面享有平等權利。鼓勵老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應當為青年科學(xué)技術(shù)人員成長(cháng)創(chuàng )造環(huán)境和條件,鼓勵青年科學(xué)技術(shù)人員在科技領(lǐng)域勇于探索、敢于嘗試,充分發(fā)揮青年科學(xué)技術(shù)人員的作用。發(fā)現、培養和使用青年科學(xué)技術(shù)人員的情況,應當作為評價(jià)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的重要內容。各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應當完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養、評價(jià)和激勵機制,關(guān)心孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員,鼓勵和支持女性科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用。第六十七條 科學(xué)技術(shù)人員應當大力弘揚愛(ài)國、創(chuàng )新、求實(shí)、奉獻、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神,堅守工匠精神,在各類(lèi)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中遵守學(xué)術(shù)和倫理規范,恪守職業(yè)道德,誠實(shí)守信;不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假,不得參加、支持迷信活動(dòng)。第六十八條 國家鼓勵科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔風(fēng)險,營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔探索性強、風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成該項目的,予以免責。第六十九條 科研誠信記錄作為對科學(xué)技術(shù)人員聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱(chēng)、審批科學(xué)技術(shù)人員申請科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項目、授予科學(xué)技術(shù)獎勵等的重要依據。第七十條 科學(xué)技術(shù)人員有依法創(chuàng )辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會(huì )團體的權利??茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )和科學(xué)技術(shù)社會(huì )團體按照章程在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推進(jìn)學(xué)科建設、推動(dòng)科技創(chuàng )新、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)、培養專(zhuān)門(mén)人才、開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)、加強科學(xué)技術(shù)人員自律和維護科學(xué)技術(shù)人員合法權益等方面發(fā)揮作用??茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )和科學(xué)技術(shù)社會(huì )團體的合法權益受法律保護。第七章 區域科技創(chuàng )新第七十一條 國家統籌科學(xué)技術(shù)資源區域空間布局,推動(dòng)中央科學(xué)技術(shù)資源與地方發(fā)展需求緊密銜接,采取多種方式支持區域科技創(chuàng )新。第七十二條 縣級以上地方人民政府應當支持科學(xué)技術(shù)研究和應用,為促進(jìn)科技成果轉化創(chuàng )造條件,為推動(dòng)區域創(chuàng )新發(fā)展提供良好的創(chuàng )新環(huán)境。第七十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)計劃,應當體現產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求??h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定科學(xué)技術(shù)計劃項目,應當鼓勵企業(yè)平等競爭和參與實(shí)施;對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有明確市場(chǎng)應用前景的項目,應當鼓勵企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校共同實(shí)施。地方重大科學(xué)技術(shù)計劃實(shí)施應當與國家科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)部署相銜接。第七十四條 國務(wù)院可以根據需要批準建立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家自主創(chuàng )新示范區等科技園區,并對科技園區的建設、發(fā)展給予引導和扶持,使其形成特色和優(yōu)勢,發(fā)揮集聚和示范帶動(dòng)效應。第七十五條 國家鼓勵有條件的縣級以上地方人民政府根據國家發(fā)展戰略和地方發(fā)展需要,建設重大科技創(chuàng )新基地與平臺,培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體,打造區域科技創(chuàng )新高地。國家支持有條件的地方建設科技創(chuàng )新中心和綜合性科學(xué)中心,發(fā)揮輻射帶動(dòng)、深化創(chuàng )新改革和參與全球科技合作作用。第七十六條 國家建立區域科技創(chuàng )新合作機制和協(xié)同互助機制,鼓勵地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展跨區域創(chuàng )新合作,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素合理流動(dòng)和高效集聚。第七十七條 國家重大戰略區域可以依托區域創(chuàng )新平臺,構建利益分享機制,促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素自由流動(dòng),推動(dòng)科學(xué)儀器設備、科技基礎設施、科學(xué)工程和科技信息資源等開(kāi)放共享,提高科技成果區域轉化效率。第七十八條 國家鼓勵地方積極探索區域科技創(chuàng )新模式,尊重區域科技創(chuàng )新集聚規律,因地制宜選擇具有區域特色的科技創(chuàng )新發(fā)展路徑。第八章 國際科學(xué)技術(shù)合作第七十九條 國家促進(jìn)開(kāi)放包容、互惠共享的國際科學(xué)技術(shù)合作與交流,支撐構建人類(lèi)命運共同體。第八十條 中華人民共和國政府發(fā)展同外國政府、國際組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流。國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)社會(huì )團體、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員等各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展國際科學(xué)技術(shù)合作與交流,積極參與科學(xué)研究活動(dòng),促進(jìn)國際科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放流動(dòng),形成高水平的科技開(kāi)放合作格局,推動(dòng)世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。第八十一條 國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織通過(guò)多種途徑建設國際科技創(chuàng )新合作平臺,提供國際科技創(chuàng )新合作服務(wù)。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和科學(xué)技術(shù)人員參與和發(fā)起國際科學(xué)技術(shù)組織,增進(jìn)國際科學(xué)技術(shù)合作與交流。第八十二條 國家采取多種方式支持國內外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才合作研發(fā),應對人類(lèi)面臨的共同挑戰,探索科學(xué)前沿。國家支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員積極參與和發(fā)起組織實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。國家完善國際科學(xué)技術(shù)研究合作中的知識產(chǎn)權保護與科技倫理、安全審查機制。第八十三條 國家擴大科學(xué)技術(shù)計劃對外開(kāi)放合作,鼓勵在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔和參與科學(xué)技術(shù)計劃項目,完善境外科學(xué)技術(shù)人員參與國家科學(xué)技術(shù)計劃項目的機制。第八十四條 國家完善相關(guān)社會(huì )服務(wù)和保障措施,鼓勵在國外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國,吸引外籍科學(xué)技術(shù)人員到中國從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作??茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構及其他科學(xué)技術(shù)組織可以根據發(fā)展需要,聘用境外科學(xué)技術(shù)人員。利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校聘用境外科學(xué)技術(shù)人員從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作的,應當為其工作和生活提供方便。外籍杰出科學(xué)技術(shù)人員到中國從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作的,按照國家有關(guān)規定,可以?xún)?yōu)先獲得在華永久居留權或者取得中國國籍。第九章 保障措施第八十五條 國家加大財政性資金投入,并制定產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、政府采購等政策,鼓勵、引導社會(huì )資金投入,推動(dòng)全社會(huì )科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費持續穩定增長(cháng)。第八十六條 國家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入的總體水平;國家財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長(cháng)幅度,應當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度。全社會(huì )科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費應當占國內生產(chǎn)總值適當的比例,并逐步提高。第八十七條 財政性科學(xué)技術(shù)資金應當主要用于下列事項的投入:(一)科學(xué)技術(shù)基礎條件與設施建設;(二)基礎研究和前沿交叉學(xué)科研究;(三)對經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展具有戰略性、基礎性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究;(四)重大共性關(guān)鍵技術(shù)應用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范;(五)關(guān)系生態(tài)環(huán)境和人民生命健康的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果的應用、推廣;(六)農業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和農業(yè)科技成果的應用、推廣;(七)科學(xué)技術(shù)人員的培養、吸引和使用;(八)科學(xué)技術(shù)普及。對利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構,國家在經(jīng)費、實(shí)驗手段等方面給予支持。第八十八條 設立國家科學(xué)技術(shù)計劃,應當按照國家需求,聚焦國家重大戰略任務(wù),遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化規律。國家建立科學(xué)技術(shù)計劃協(xié)調機制和績(jì)效評估制度,加強專(zhuān)業(yè)化管理。第八十九條 國家設立基金,資助中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新,推動(dòng)科技成果轉化與應用。國家在必要時(shí)可以設立支持基礎研究、社會(huì )公益性技術(shù)研究、國際聯(lián)合研究等方面的其他非營(yíng)利性基金,資助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。第九十條 從事下列活動(dòng)的,按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠:(一)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù);(二)進(jìn)口國內不能生產(chǎn)或者性能不能滿(mǎn)足需要的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)或者科學(xué)技術(shù)普及的用品;(三)為實(shí)施國家重大科學(xué)技術(shù)專(zhuān)項、國家科學(xué)技術(shù)計劃重大項目,進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設備、原材料或者零部件;(四)科學(xué)技術(shù)普及場(chǎng)館、基地等開(kāi)展面向公眾開(kāi)放的科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng);(五)捐贈資助開(kāi)展科學(xué)技術(shù)活動(dòng);(六)法律、國家有關(guān)規定規定的其他科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與科學(xué)技術(shù)應用活動(dòng)。第九十一條 對境內自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù),在功能、質(zhì)量等指標能夠滿(mǎn)足政府采購需求的條件下,政府采購應當購買(mǎi);首次投放市場(chǎng)的,政府采購應當率先購買(mǎi),不得以商業(yè)業(yè)績(jì)?yōu)橛捎枰韵拗?。政府采購的產(chǎn)品尚待研究開(kāi)發(fā)的,通過(guò)訂購方式實(shí)施。采購人應當優(yōu)先采用競爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)?;蛘咂髽I(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā),產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購。第九十二條 國家鼓勵金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù),鼓勵和引導金融機構在信貸、投資等方面支持科學(xué)技術(shù)應用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵保險機構根據高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開(kāi)發(fā)保險品種,促進(jìn)新技術(shù)應用。第九十三條 國家遵循統籌規劃、優(yōu)化配置的原則,整合和設置國家科學(xué)技術(shù)研究實(shí)驗基地。國家鼓勵設置綜合性科學(xué)技術(shù)實(shí)驗服務(wù)單位,為科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員提供或者委托他人提供科學(xué)技術(shù)實(shí)驗服務(wù)。第九十四條 國家根據科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要,按照統籌規劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導、多方共建的原則,統籌購置大型科學(xué)儀器、設備,并開(kāi)展對以財政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器、設備的聯(lián)合評議工作。第九十五條 國家加強學(xué)術(shù)期刊建設,完善科研論文和科學(xué)技術(shù)信息交流機制,推動(dòng)開(kāi)放科學(xué)的發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)交流和傳播。第九十六條 國家鼓勵國內外的組織或者個(gè)人捐贈財產(chǎn)、設立科學(xué)技術(shù)基金,資助科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及。第九十七條 利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校和企業(yè),在推進(jìn)科技管理改革、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、實(shí)施科技成果轉化活動(dòng)過(guò)程中,相關(guān)負責人銳意創(chuàng )新探索,出現決策失誤、偏差,但盡到合理注意義務(wù)和監督管理職責,未牟取非法利益的,免除其決策責任。第十章 監督管理第九十八條 國家加強科技法治化建設和科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設,建立和完善科研誠信制度和科技監督體系,健全科技倫理治理體制,營(yíng)造良好科技創(chuàng )新環(huán)境。第九十九條 國家完善科學(xué)技術(shù)決策的規則和程序,建立規范的咨詢(xún)和決策機制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法治化。國家改革完善重大科學(xué)技術(shù)決策咨詢(xún)制度。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃和重大政策,確定科學(xué)技術(shù)重大項目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項目,應當充分聽(tīng)取科學(xué)技術(shù)人員的意見(jiàn),發(fā)揮智庫作用,擴大公眾參與,開(kāi)展科學(xué)評估,實(shí)行科學(xué)決策。第一百條 國家加強財政性科學(xué)技術(shù)資金績(jì)效管理,提高資金配置效率和使用效益。財政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況,應當接受審計機關(guān)、財政部門(mén)的監督檢查??茖W(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門(mén)應當加強對利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)計劃實(shí)施情況的監督,強化科研項目資金協(xié)調、評估、監管。任何組織和個(gè)人不得虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性科學(xué)技術(shù)資金。第一百零一條 國家建立科學(xué)技術(shù)計劃項目分類(lèi)管理機制,強化對項目實(shí)效的考核評價(jià)。利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)計劃項目,應當堅持問(wèn)題導向、目標導向、需求導向進(jìn)行立項,按照國家有關(guān)規定擇優(yōu)確定項目承擔者。國家建立科技管理信息系統,建立評審專(zhuān)家庫,健全科學(xué)技術(shù)計劃項目的專(zhuān)家評審制度和評審專(zhuān)家的遴選、回避、保密、問(wèn)責制度。第一百零二條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén),建立科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設備等資產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)文獻、科學(xué)技術(shù)數據、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統和資源庫,及時(shí)向社會(huì )公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況??茖W(xué)技術(shù)資源的管理單位應當向社會(huì )公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況,并根據使用制度安排使用;法律、行政法規規定應當保密的,依照其規定??茖W(xué)技術(shù)資源的管理單位不得侵犯科學(xué)技術(shù)資源使用者的知識產(chǎn)權,并應當按照國家有關(guān)規定確定收費標準。管理單位和使用者之間的其他權利義務(wù)關(guān)系由雙方約定。第一百零三條 國家建立科技倫理委員會(huì ),完善科技倫理制度規范,加強科技倫理教育和研究,健全審查、評估、監管體系??茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應當履行科技倫理管理主體責任,按照國家有關(guān)規定建立健全科技倫理審查機制,對科學(xué)技術(shù)活動(dòng)開(kāi)展科技倫理審查。第一百零四條 國家加強科研誠信建設,建立科學(xué)技術(shù)項目誠信檔案及科研誠信管理信息系統,堅持預防與懲治并舉、自律與監督并重,完善對失信行為的預防、調查、處理機制??h級以上地方人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)采取各種措施加強科研誠信建設,企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織應當履行科研誠信管理的主體責任。任何組織和個(gè)人不得虛構、偽造科研成果,不得發(fā)布、傳播虛假科研成果,不得從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗研究數據、科學(xué)技術(shù)計劃項目申報驗收材料等的買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě)、代投服務(wù)。第一百零五條 國家建立健全科學(xué)技術(shù)統計調查制度和國家創(chuàng )新調查制度,掌握國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)基本情況,監測和評價(jià)國家創(chuàng )新能力。國家建立健全科技報告制度,財政性資金資助的科學(xué)技術(shù)計劃項目的承擔者應當按照規定及時(shí)提交報告。第一百零六條 國家實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密制度,加強科學(xué)技術(shù)保密能力建設,保護涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。國家依法實(shí)行重要的生物種質(zhì)資源、遺傳資源、數據資源等科學(xué)技術(shù)資源和關(guān)鍵核心技術(shù)出境管理制度。第一百零七條 禁止危害國家安全、損害社會(huì )公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應用活動(dòng)。從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng),應當遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規范。對嚴重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規范的組織和個(gè)人,由科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門(mén)記入科研誠信嚴重失信行為數據庫。第十一章 法律責任第一百零八條 違反本法規定,科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員,以及其他依法履行公職的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第一百零九條 違反本法規定,濫用職權阻撓、限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),或者利用職權打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第一百一十條 違反本法規定,虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財政性資金或者社會(huì )捐贈資金的,由有關(guān)主管部門(mén)責令改正,追回有關(guān)財政性資金,責令退還捐贈資金,給予警告或者通報批評,并可以暫停撥款,終止或者撤銷(xiāo)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng);情節嚴重的,依法處以罰款,禁止一定期限內承擔或者參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng);對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰和處分。第一百一十一條 違反本法規定,利用財政性資金和國有資本購置大型科學(xué)儀器、設備后,不履行大型科學(xué)儀器、設備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的,由有關(guān)主管部門(mén)責令改正,給予警告或者通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第一百一十二條 違反本法規定,進(jìn)行危害國家安全、損害社會(huì )公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應用活動(dòng)的,由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)責令改正;獲得用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財政性資金或者有違法所得的,由有關(guān)主管部門(mén)終止或者撤銷(xiāo)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng),追回財政性資金,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,由有關(guān)主管部門(mén)向社會(huì )公布其違法行為,依法給予行政處罰和處分,禁止一定期限內承擔或者參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、申請相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)行政許可;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰和處分。違反本法規定,虛構、偽造科研成果,發(fā)布、傳播虛假科研成果,或者從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗研究數據、科學(xué)技術(shù)計劃項目申報驗收材料等的買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě)、代投服務(wù)的,由有關(guān)主管部門(mén)給予警告或者通報批評,處以罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,吊銷(xiāo)許可證件。第一百一十三條 違反本法規定,從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規范的,由有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正,并可以追回有關(guān)財政性資金,給予警告或者通報批評,暫停撥款、終止或者撤銷(xiāo)相關(guān)財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng);情節嚴重的,禁止一定期限內承擔或者參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng),取消一定期限內財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理資格;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第一百一十四條 違反本法規定,騙取國家科學(xué)技術(shù)獎勵的,由主管部門(mén)依法撤銷(xiāo)獎勵,追回獎?wù)?、證書(shū)和獎金等,并依法給予處分。違反本法規定,提名單位或者個(gè)人提供虛假數據、材料,協(xié)助他人騙取國家科學(xué)技術(shù)獎勵的,由主管部門(mén)給予通報批評;情節嚴重的,暫?;蛘呷∠涮崦Y格,并依法給予處分。第一百一十五條 違反本法規定的行為,本法未作行政處罰規定,其他有關(guān)法律、行政法規有規定的,依照其規定;造成財產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第十二章 附則第一百一十六條 涉及國防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的其他有關(guān)事項,由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )規定。第一百一十七條 本法自2022年1月1日起施行。

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